2026年9月15日，《国务院关于出境入境管理的规定》（国务院令第841号）正式施行，出入境中介行业全面进入备案管理、过程

监管、责任可追溯的新阶段。日前，在出入境中介行业发展交流会“破局·重构·选择”论坛共识基础上，北京市移民及出入境服务行

业协会进一步将行业讨论沉淀为可执行的行业合规公约与备案合规自查指引，推动会员单位把“合规意识”转化为“机构动作”。

    从长安到敦煌，行业要回答的不再只是“方向在哪”，更是“答卷怎么交”。根据《从事出境入境中介服务的机构和人员备案管理

办法》，存量机构须在2026年12月14日前完成备案，新设机构应自设立之日起15日内备案，新增业务机构应自开展相关业务之日起

15日内备案。距存量机构备案截止日已不足50天，协会提示会员单位对照政策要求完成自查，避免临近截止日集中申报造成材料补

正延误。

     一、 协会定调：合规不是概念，是行业基础设施

    841号令施行后，行业从“资质审批退出后的市场自治”，转向“备案制+红线管理+长期责任”的治理逻辑。备案不是“换

个方式经营”，而是法定前置程序；未完成备案即开展业务，将依法承担相应责任。

    北京市移民及出入境服务行业协会创始会长齐立新表示，备案制不是限制行业，而是推动行业从粗放生长走向专业成熟；合

规是立身之本，专业是发展之翼。过去行业擅长帮家庭“走出去”，未来更要学会在合规前提下协助国际人才“走进来”——

这正是公约背后的行业价值观。

    二、行业合规公约：守规则·讲专业·重服务·负责任

    结合841号令条款与出入境中介行业发展交流会论坛六大研讨，协会汇总形成备案阶段行业共同关注的四项要求：

    守规则

    严格按备案范围开展服务，不接违规委托，不碰虚假材料，不越法律与道德边界。841号令第十条明确六类禁止行为：虚假

或误导宣传、协助造假、泄露个人信息、超范围经营、组织跨境违法、危害国家安全与出境入境秩序。

    讲专业

    不只熟悉目的地政策，更能做路径适配与风险前置提示。政策变动期，客户最需要的不是“包过承诺”，而是清晰的时间窗

、材料逻辑与失败风险。

    重服务

    服务不是签单即结束，而是覆盖材料核验、境外接洽、节点跟进、补料响应、身份维护的全链路闭环。

    负责任

    项目上线前先自查，合作方先尽调，条款先披露。不把不确定性包装成确定性，不对审批结果做任何担保承诺。

    三、备案合规自查指引（机构可对照执行）

    协会建议全体会员单位按以下维度开展一次“合规体检”，并对照《从事出境入境中介服务的机构和人员备案管理办法》

第五条逐项准备材料：

    1. 备案主体是否完整

    · 机构主体是否完成备案，备案编号可在国家移民管理局官方平台核验；

    · 法定代表人、负责人、管理人员及直接服务人员是否由机构统一备案；

    · 跨区域设立分支机构的，是否分别向所在地公安机关出入境管理机构备案；

    · 机构名称、经营场所、备案人员、业务范围等发生变更的，是否自变更之日起15日内办理备案变更。

    2. 机构条件是否达标

    对照841号令第八条及备案管理办法第五条，重点核查：

    · 是否依法设立，具备与中介服务相适应的资金和固定经营场所；

    · 法定代表人或负责人是否无故意犯罪刑事处罚记录；

    · 直接服务人员是否无危害国家安全、公共安全或妨害国（边）境管理的故意犯罪记录；

    · 是否具备人员管理、教育培训、资料保存、数据安全、合规管理等制度；

    · 从事出境中介服务的，是否已与境外有关服务机构建立合作关系或签署有效合作意向书；

    · 境外企业、机构是否未在中国境内直接提供出境入境中介服务。

    3. 身份核验是否前置

    · 对公职人员、军队人员、涉密岗位、关键技术岗位等敏感身份，建立强制复核机制；

    · 客户隐瞒身份或存疑时，不进入办理流程，先补全证明；

    · 涉及公职人员、军队人员违规办理外国国籍、境外永久居留等事项的，不得办理，并及时向监察机关报告。

    4. 材料真实是否留痕

    · 不协助伪造、不引导包装；资产、亲属、学历、劳动关系、境外合作方材料均须真实、合法、可回溯；

    · 案卷执行“谁受理、谁审核、谁复核”留名存档；

    · 在备案时弄虚作假的，应依法承担法律责任。

    5. 宣传口径是否合规

    · 全面清理“包过”“保签”“内部渠道”“特殊名额”等表述；

    · 官网、公众号、视频号、朋友圈、宣传册同步自查；

    · 杜绝夸大与误导宣传，不对审批结果作任何担保承诺。

    6. 数据与信息是否安全

    · 建立客户信息分级授权与访问权限管理；

    · 合同、证件、财务凭证、服务记录分类归档；

    · 配合主管部门监督检查，防范信息泄露风险。

    备案材料清单对照备案管理办法第五条，办理备案应通过国家移民管理局官方网站等官方渠道获取表格和指引，谨防“代办备

案”“加急备案”等虚假宣传。

    四、 创始会员单位杰圣：把公约落到交付细节

    作为协会创始会员单位，杰圣移民在841号令落地后，将行业公约内化为三项可执行机制，为会员单位提供合规样本参照。

    一、双备案先行，不把备案当招牌。杰圣按要求推进机构与从业人员备案，同步梳理管理制度、境外合作证明与资料留存体系。

    二、敏感身份强制复核。参照公约与论坛共识，杰圣将公职、军队、涉密、关键技术等身份纳入强制复核清单，执行受理—审

核—复核三级留档。

    三、从“成交人”回到“交付人”。杰圣不设模糊承诺，把政策解读、材料合规、境外接洽、续签与身份维护拆成节点责任。

齐立新会长带队参与行业研判与项目合规筛查，本质是把“专业服务”替代“项目转介”，让每一份申请都可解释、可溯源、可

问责。

    这种实践路径，与协会倡导的“守规则、讲专业、重服务、负责任”完全同频。

    五、协会服务：为会员单位备案提供实务支持

    协会将持续发挥行业自治平台作用，围绕备案推进、合规建设、服务升级开展以下工作：

    · 提供841号令及配套办法的政策解读；

    · 梳理备案材料常见问题和合规风险点；

    · 推动会员单位之间开展合规经验交流；

    · 协助会员单位与相关部门建立常态化沟通机制；

    · 结合西安论坛“破局·重构·选择”共识，推动行业从项目驱动转向专业服务。

    备案倒计时已经启动。对会员单位而言，按时完成备案，是合规经营的第一张答卷；对行业而言，集体完成合规转型，是重建

客户信任、提升行业公信力的关键一步。

    齐立新会长在敦煌研修中强调：新规之后能留存下来的，一定是完成合规备案、团队成熟、敢于担责的机构。协会将与会员单

位一道，以备案为新起点，推动出入境服务行业在规范中发展、在专业中升级。